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- 天然氣白皮書(shū)：力推天然氣成為我國主體能源之一
- 發(fā)布時(shí)間： 2017-11-28 點(diǎn)擊次數：2370
- 由國家能源局油氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、國土資源部油氣資源戰略研究中心聯(lián)合編寫(xiě)的《中國天然氣發(fā)展報告2017》白皮書(shū)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”)19日在北京舉行的“2017年能源大轉型高層論壇”上發(fā)布。白皮書(shū)指出，加大天然氣利用規模，與可再生能源形成良性互補，提高清潔能源比重，是我國推進(jìn)主體能源更替及加快建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的必由之路。要凝聚共識，進(jìn)一步明確天然氣作為我國主體能源之一的戰略定位。
據了解，此次白皮書(shū)是繼2016年之后的第二次發(fā)布，旨在總結天然氣發(fā)展取得的進(jìn)展和面臨的主要問(wèn)題，進(jìn)一步明確天然氣發(fā)展的戰略與地位，并就下一步的發(fā)展提出相關(guān)的政策和措施，為天然氣發(fā)展匯聚各方力量，凝聚廣泛共識。
國家能源局局長(cháng)努爾·白克力在論壇上指出，2016年我國天然氣占一次能源消費的比重約為6.4%，較全球24%的比重還存在較大差距。按照2016年約2100億立方米的消費總量測算，我國天然氣供應還只能滿(mǎn)足全國三分之一人口的需求，存在著(zhù)巨大的發(fā)展潛力。
努爾·白克力指出，天然氣相對煤炭、石油較為清潔，相對風(fēng)光等能源較為經(jīng)濟，同時(shí)還能與可再生能源形成良性互補。我國常規天然氣、頁(yè)巖氣等資源勘探、開(kāi)發(fā)、利用的基礎相對來(lái)講比較好，目前世界天然氣供需形勢也相對寬松，加快推動(dòng)天然氣發(fā)展，應該是我國能源結構優(yōu)化調整的戰略舉措和現實(shí)選擇。今年，國家發(fā)改委和國家能源局等十三個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)了《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，明確了逐步把天然氣培育成為我國主體能源之一的戰略定位。
國家能源局油氣司副司長(cháng)李英華指出，2020年天然氣在我國一次能源消費結構中的比重要達到10%，這個(gè)目標的確定，為天然氣發(fā)展成為我國主體能源之一提供了引領(lǐng)方向。2010年以來(lái)，國家在天然氣利用方面出臺了一系列的政策，特別是在天然氣價(jià)格改革、國家大氣污染防治行動(dòng)計劃、天然氣基礎設施建設與運營(yíng)管理辦法、管道公平開(kāi)放的監管辦法等方面，為天然氣的快速發(fā)展奠定了良好的政策基礎�！疤貏e是黨中央、國務(wù)院近期印發(fā)了《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)》，我們目前正在制定具體的配套政策，這將進(jìn)一步推動(dòng)天然氣產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”，他表示。
白皮書(shū)顯示，2016年我國國內天然氣產(chǎn)量為1369億立方米，同比增長(cháng)1.7%；天然氣進(jìn)口量為721億立方米，其中液化天然氣(LNG)338億立方米；天然氣表觀(guān)消費量達到2058億立方米，同比增長(cháng)6.6%，在一次能源消費中占比達到6.4%。
2017年上半年，我國天然氣表觀(guān)消費量達1146億立方米，同比增長(cháng)15.2%，增速重回兩位數。白皮書(shū)預測，受氣價(jià)維持低位、政策集中配套、經(jīng)濟指標趨好、大氣污染防治、北方地區冬季清潔取暖等利好因素推動(dòng)，預計2017年天然氣表觀(guān)消費量將達到2303億至2343億立方米，在一次能源消費中占比提升至7%，同比增長(cháng)11.9%至13.8%。
國土資源部油氣資源戰略研究中心副主任趙先良表示，根據國土資源部對油氣資源潛力的評價(jià)，我國油氣資源總體上豐富，到2030年前預計天然氣的勘探開(kāi)發(fā)會(huì )迎來(lái)一個(gè)小的春天。目前國土資源部正在研究制定油氣管理體制改革的規范，繼續推進(jìn)油氣市場(chǎng)化改革，加強礦業(yè)評估、礦業(yè)配套的制度改革，加快法律法規制度的修訂。
中國石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院院長(cháng)金之鈞表示，中國頁(yè)巖氣儲量豐富，頁(yè)巖氣商業(yè)化開(kāi)發(fā)已經(jīng)取得了較大進(jìn)展，正迎來(lái)中國的頁(yè)巖氣革命。截至2016年年底，我國頁(yè)巖氣建成產(chǎn)能110億立方米，2016年產(chǎn)量達到78億立方米，其中中石化建成產(chǎn)能70億立方米，2016年產(chǎn)量50.4億立方米，中石油建成產(chǎn)能40億立方米，2016年產(chǎn)量28立方米�！暗�2020年，規劃頁(yè)巖氣產(chǎn)量將達到200億立方米，力爭達到300億立方米；到2030年預計產(chǎn)量能達到800億至1000億立方米，其中中石油川東南地區將達到500億立方米，中石化涪陵地區將達到300億立方米，成為我國天然氣產(chǎn)出的重要組成部分”，他表示。
值得注意的是，LNG貿易在推動(dòng)我國天然氣供應多元化方面做出了重要貢獻。白皮書(shū)顯示，2016年我國從澳大利亞進(jìn)口LNG大幅增長(cháng)116%至1198萬(wàn)噸；年內還通過(guò)第三方轉運方式首次進(jìn)口了來(lái)自美國的LNG。預計2017年我國LNG進(jìn)口量將達到449億至459億立方米，增幅有望達到32.8%至35.8%。隨著(zhù)LNG進(jìn)口的快速增長(cháng)，以及在農村等偏遠地區清潔取暖和“煤改氣”需求的驅動(dòng)下，天然氣液態(tài)分銷(xiāo)模式取得快速發(fā)展，連續兩年以超過(guò)35%的速度增長(cháng)，已占全國天然氣消費量的近十分之一。
國際能源署中國合作部主任涂建軍表示，在全球天然氣總體供大于求的市場(chǎng)格局下，液化天然氣(LNG)產(chǎn)能的快速增長(cháng)可能會(huì )引導天然氣行業(yè)迎來(lái)新一輪革命。2000年LNG貿易只占全球天然氣貿易的26%，到2017年這一比例已接近40%，預計到2040年將占據全球天然氣貿易的半壁江山。其中，美國和澳大利亞產(chǎn)能正在快速釋放，美國在接下來(lái)的五年內將會(huì )成為全球第五大天然氣出口國，對全球市場(chǎng)產(chǎn)生深刻影響�！爸袊谕苿�(dòng)油氣領(lǐng)域改革，應當抓住這一波全球LNG快速發(fā)展的機會(huì )”，他表示。
出席論壇的多位專(zhuān)家認為，盡管我國已基本形成了氣源多元化、管道網(wǎng)絡(luò )化的天然氣供應格局，但與推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命的戰略要求相比，天然氣發(fā)展仍存在著(zhù)一些制約因素。
李英華認為，目前我國天然氣發(fā)展面臨的主要問(wèn)題包括：一是對天然氣利用清潔性的質(zhì)疑亟待打破，對天然氣作為主體能源之一的定位還有待進(jìn)一步凝聚共識；二是天然氣基礎設施相對落后，不同企業(yè)設施間的互聯(lián)互通還不夠，調峰能力嚴重不足，調峰責任落實(shí)不到位，輔助服務(wù)市場(chǎng)機制還沒(méi)有建立；三是市場(chǎng)機制不夠健全，居民和非居民的交叉補貼問(wèn)題比較突出，季節峰谷價(jià)格還沒(méi)有全面推廣，難以實(shí)現市場(chǎng)化條件下的調峰和保供。
金之鈞認為，頁(yè)巖氣作為下一步天然氣產(chǎn)量增長(cháng)的重要支撐，除技術(shù)方面的不斷創(chuàng )新外，還需要體制機制上出臺更多的配套措施�！爱攧�(wù)之急是要建立起多種投資主體的合作開(kāi)發(fā)機制和公平、公正的監管體系，讓國企、民企、外資能夠聯(lián)合進(jìn)入頁(yè)巖氣資源勘探開(kāi)采領(lǐng)域”，他說(shuō)。
白皮書(shū)指出，加快推進(jìn)天然氣發(fā)展，還需要抓好兩個(gè)方面的系統性工作：一是全面深化天然氣體制改革，完善天然氣勘查開(kāi)采體制，推進(jìn)天然氣管網(wǎng)體制改革，完善天然氣價(jià)格形成機制，有序推進(jìn)期貨與現貨相結合的現代市場(chǎng)體系建設，選擇適當省(區、市)推進(jìn)天然氣體制綜合改革和專(zhuān)項改革試點(diǎn)；二是加快落實(shí)《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》，抓好城鎮燃氣、天然氣發(fā)電、交通用氣、工業(yè)燃料升級四大利用工程。 - 上一篇：暫無(wú)
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